惠州汽车年审价格行成统一价格收费，大家可以去隔壁城市年检了

这么便宜的吗？

年检还有团购价？

深圳还有108的，惠州的价格严重拖后腿

估计惠州是广东最贵的

博罗也有230的，就是惠城仲恺统一380-390。

    最近，在北方的一个四线城市--滨州，一场没有硝烟的战争正在打响，一方面是整个滨州市里面的机动车检测机构集体涨价，由原来的50，80元一下子涨到了298元。被质疑串通涨价，建立了价格联盟。虽然滨州市市场监督联合市发展和改革委员会，市车管所召开了机动车检测收费行为行政约谈会。然效果甚微。
    
    当然，滨州市广大的车主也不惯着，周边的高青价格普遍在50-100之间，利津，乐陵等地价格也是低了不少，据了解，这两天高青几个检测线清一色的鲁M牌照排起了长龙，反观滨州市内的机动车检测机构，怎一个凄凄惨惨戚戚可以形容。

    当然，这两天好几家检测机构开始降价，像宝安检测线降到200元，润达检测线降到190，康慧与征旭检车线降价到220元，但是相较于高青的50-100元的价格依然高出不少，所以本轮降价能起到多大的作用？敬请拭目以待！

惠州有个别检测站在抖音搞团购，但是团购价一样380，跟直接去同样价格。不知道是不是弱智的

转自知乎：
https://zhuanlan.zhihu.com/p/141501127?utm_medium=social&utm_oi=38678478979072&utm_id=0


2020年5月14日，国家市场监督管理总局反垄断局官网公布了《广东省惠州市机动车检测行业垄断协议案行政处罚决定书》共32份，涉及该行业协会及其会员单位。
微信公众号“ 竞争法与商业战略”对该案的罚款金额做了统计，参见《广东省惠州市机动车检测行业协会及其会员单位 因达成并实施垄断协议被罚！》。
该案涉及企业众多，处罚决定也多，所以仅在文末转发其中的三个有代表性的处罚决定供大家参考。该案所涉其他文件链接见文末。
对该案，笔者简评以下9点：


1.“放管服”所涉行业垄断协议容易多发

2013年以来，“放管服”是我国市场经济体制改革的重要举措，使很多行业都取消了政府定价、政府限价。但是，往往这些行业容易出现“一放就乱”的情况。在政府对价格的干预消除后，相关行业组织开始扮演“二政府”，通过行业协会的决定和约束机制，以行业自律为名，组织垄断协议。机动车检测行业就是这样一个典型行业。


2. 早期案例没有引起全国反垄断执法机构重视

早在2014年，就有地方反垄断执法机构查处过放松价格管制后，相关行业滋生的价格垄断协议，例如《反垄断之拍案惊奇 | 天津房产中介操纵佣金案》。但是，该案并未能够引起全国范围的普遍重视，各地反垄断执法宣传不力，造成许多行业没有注意避免同类违法行为。即便是房产中介市场，过去5年多来，也只有天津一地适用《反垄断法》查处了。这必然导致该行业容易滋生各类垄断协议，例如微信公众号天地和反垄断简讯转发的《房产中介集体涨价涉嫌垄断 宁德市场监管局约谈行业协会限时整改》。


3. 多省查处机动车检测机构价格垄断协议，仍没能以儆效尤

早在2016年，陕西就已经查处了汽车检测行业的价格垄断协议（相关报道参见《陕西省物价局：严查汽车检测企业串通涨价、跟风涨价》、《陕西省物价局查处省内部分地区机动车检测机构价格垄断案》）其中，对陕西省机动车辆检测协会处以25万元罚款；对第1家主动报告有关情况并提供重要证据的机动车检测机构，依法免除处罚；对其他主动报告有关情况并提供重要证据，或者违法行为轻微并及时纠正的4家机动车检测机构，处以上一年度销售额3%的罚款；对其余26家机动车检测机构分别处以上一年度销售额6—8%的罚款，但没有没收违法所得。
2017年1月4日，国家发改委又公开披露了山西、贵州两省查处机动车检测机构价格垄断协议的案件，分别按违法经营者上年度销售额1%至6%作出了罚款，但没有没收违法所得。
2019年，湖北公布了对咸宁机动车检测机构在2018年实施垄断协议案的处罚决定，对涉案3家企业一律按上一年度销售额5%来罚款，并且没收了违法所得（处罚决定下载链接[backcolor= transparent]http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/f[backcolor= transparent]ldj/201904/t20190404_292587.html ，相关讨论参见《马上评 | 咸宁3家机动车检测机构垄断协议案》）。
可见，至少陕西、山西、贵州三省对汽车检测行业的反垄断执法没有引起湖北、广东相关行业部分企业的重视，仍旧在铤而走险实施垄断协议。



4. 没有没收违法所得，处罚力度弱，导致更多垄断协议实施

之所以，广东、湖北仍旧有汽车检测企业不惜违反《反垄断法》也要实施价格垄断协议，很重要的原因是陕西、山西、贵州三省对汽车检测行业的反垄断执法——都没有没收违法所得，而违法所得往往远多于罚款。这使得违法行为明显有利可图，而且在被查处后，还很有可能死灰复燃。陕西、山西、贵州三省一些地区的车主也许已经有感触了。



5. 广东查处惠州市机动车检测行业垄断协议案再次没有没收违法所得，令人匪夷所思

令笔者无法理解的是，在湖北市场监督管理局查处咸宁机动车检测机构垄断协议案，并没收违法所得后，广东在查处惠州市机动车检测行业垄断协议时，竟然又没有没收违法所得！

笔者在《对《反垄断法修订草案 （公开征求意见稿）》的反馈意见（序三）——对《反垄断法》修订的意见》中提到反垄断执法机构在落实《反垄断法》第四十六条有关没收违法所得的规定时长期阳奉阴违。

2019年5月22日《中国市场监管报》发表了《细化措施落实竞争政策突出重点加强反垄断执法——专访市场监管总局反垄断局局长吴振国》。其中明确提到：
“关于没收违法所得和罚款基数问题。执法实践中，计算违法所得往往难度较大，但要应算尽算，不能计算的要充分说明理由。罚款基数应为企业上一年度的全部销售额，而不是涉案产品的销售额。就此问题，市场监管总局已经专门请示全国人大常委会法工委，并得到明确答复。目前，市场监管总局正在研究制定垄断案件行政处罚裁量工作规则，统一执法尺度。”

但是，事实上，在2019年以来的多个地方反垄断执法案件中，没有没收违法所得，国家市场监督管理总局反垄断局也没有尽到上述统一执法尺度的职责，而是直接把地方反垄断执法机构那些没有没收违法所得的处罚决定直接予以公布。

试问，相关案件的反垄断执法机构如何向全国人大常委会法工委交待？如何向监督其履职的上级领导和两会代表交待？
陕西、山西、贵州三省查处垄断协议后，因为没有没收违法所得诱发其他省份出现同类违法行为的事实已经很清楚了，湖北反垄断执法机构已经做出了良好的示范，为什么广东反垄断执法机构依旧对惠州市机动车检测行业垄断协议案的涉案企业从轻发落？！其法律依据是什么？其不计算违法所得的理由是什么？为什么同一行业的同一类违法行为，在湖北可以计算清楚，到了广东就算不清楚了？

泱泱大国，被许多学者奉为“经济宪法”的反垄断法，执法尺度如此混乱，难道不值得深刻反思和检讨吗？



6. 罚款比例过低

​广东反垄断执法机构依旧对惠州市机动车检测行业垄断协议案的处罚力度低，还体现在罚款比例上。该案中，会员单位统一案上年度销售额1%，且不乏一些会员单位新进入市场，上一年没有销售额，所以就一分钱没罚，且同样没有被没收违法所得。而该协会会长单位和理事单位则统一按上年度销售额3%处罚，也没有被没收违法所得。
但是，相比《陕西省物价局查处省内部分地区机动车检测机构价格垄断案》，违法行为轻微并及时纠正的4家机动车检测机构，尚且处以上一年度销售额3%的罚款，其余26家机动车检测机构分别处以上一年度销售额6—8%的罚款。陕西，是首先发现机动车检测行业垄断协议的，仍旧在销售额基础上设置了较高比例的罚款。那么，为什么之前有陕西、山西、贵州、湖北四省出现机动车检测行业垄断协议后，广东再次出现同类违法行为，却要从轻发落呢？难道仅仅是因为涉案企业完全不了解其外地同行曾经因为这类违法行为而被处罚吗？


7. 《反垄断法》普法必须下沉到基层，到社区，到所有行业协会

从惠州机动车检测行业垄断协议案不难看出，基层《反垄断法》普法仍远远没有到位。地方小企业不熟悉《反垄断法》，地方市场监督管理部门应当检讨其普法工作的局限。


无论对于市场监督管理机构，还是对企业，对整个社会，普法宣传的成本远比反垄断执法成本低。有了本国的反垄断执法案例，有了同行业的反垄断案例，却没有及时宣传，无疑是非常可惜，且代价沉重的。




8. 反垄断案件中的消费者权益保护仍是个悬念

​早在2014年，天津房产中介操纵佣金案中，天津物价局反垄断执法机构就在处罚违法企业的同时，勒令其返还消费者差价，并将其作为评估违法者是否配合执法，是否需要从轻处罚的重要考量因素。
而在陕西、山西、贵州、湖北和广东，尽管机动车检测行业是明码标价行业，可以清楚算出违法所得和被操纵价格与操纵前的差价，可以勒令违法企业向消费者反还不当得利，尤其是相关检测机构不排除可能有消费者联系方式的情况下。即便违法者难以直接联系到消费者，地方市场监督管理机构和消协也可以尝试通过公告和媒体宣传，提示消费者及时向违法者请求不当得利返还。但是，这样的情况并没有出现。
​反垄断执法到底要不要全心全意为人民服务呢？仅仅罚款，就算“全心全意”了吗？为什么不能再多做一步呢？更何况，像广东查处的惠州机动车检测机构垄断协议案，从2018年下半年开始查，一直持续到2020年5月，前前后后近两年，为什么不能再把工作做得更好，让涉案的广大消费者直接感受到反垄断执法的益处，更好地支持本地反垄断法普法、合规与执法工作呢？

9. 广东省反垄断执法案件数量少，惠州反垄断执法敏感度最高
根据笔者整理的【2019年中国反垄断执法数据统计】，2019年全年广东省市场监督管理局反垄断执法机构查结并公开的垄断协议案件是0个，滥用市场支配地位案件也是0个。笔者不掌握广东省市场监督管理局反垄断执法机构编制数量。但是，笔者认为，作为全国经济最发达的省份，12个月都无法查结1个反垄断案件，不是件光彩的事。
从国家市场监督管理总局反垄断局公开的行政处罚案件中看，广东上一次公开查结的反垄断案件是2018年6月公开的深圳四家拖轮公司垄断协议。换言之，从2018年7月到2020年5月的22个月里，广东反垄断执法机构仅仅查结并公开了惠州机动车检测行业这1个反垄断案件。

而再往前追溯，从2008年到2018年，广东原工商系统公开查处经营者违反《反垄断法》的反垄断案件只有2个，分别是

• 【竞争执法公告 2015年第11号 广州市番禺动漫游艺行业协会垄断协议案】
• 【竞争执法公告2014年第13号 广东惠州大亚湾溢源净水有限公司滥用市场支配地位案】​
  
  

相比之下，广东原发改委物价局系统曾经查处了
1.海砂案
2.河沙案
3.广州市机动车驾驶培训行业协会、深圳市机动车驾驶员培训行业协会、佛山市交通运输协会组织垄断协议案
4.东风日产案
5.惠东县申通、中通、福鑫速递、基能达物流、三惠圆通价格串谋案
6.深圳四家拖轮公司案

如果笔者上述统计没有遗漏的话，《反垄断法》生效近12年，广东仅仅公开查处了9个经营者违反《反垄断法》的案件。即便算上2019年举行了听证但尚未结案的【广东茂名混凝土垄断协议案】，也只有10个垄断协议案件，这个数量相比上海、江苏等经济发达地区要落后不少。
但是，值得注意的是，广东21个地级市中，惠州在反垄断执法上的敏感度最高。有三个反垄断案件均发生在惠州。相关案源线索的摸排和协助调查，应当离不开惠州当地市场监督管理机构相关工作人员的支持。
如果广东21个地级市，都能像惠州这样积极关注反垄断案件案源线索，那么广东不可能在过去近12年里仅仅公开查处10个经营者违反《反垄断法》的案件。



寄语

最后，笔者呼吁广东反垄断执法机构能够一方面提高反垄断执法绩效，另一方面能够大力动员地级市的市场监督管理机构加强《反垄断法》普法宣传，在普法过程中积极发现案源线索，提高识别和查办反垄断案件的能力，通过加强反垄断执法，营造法治的市场竞争环境，优化本地营商环境。

昨天才刷到…马上跟我朋友说了

年底车子要年审